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头条|成都:抱团突破 加快推进科技成果“三权”改革

来源:cdkjj2012    发布时间:2019-07-29 18:23:02


近期,中央召开了“科技三会”,国务院批复了四川省系统推进全面创新改革试验方案,7月7日,四川省科技创新、科技奖励大会暨系统推进全面创新改革试验工作会议在成都召开,明确要加快把四川建成国家创新驱动发展先行省。



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成都

成都市在全国首创提出探索开展职务科技成果权属混合所有制改革,进一步破除高校院所科技成果转移转化的固有“枷锁”,释放科技人员创新创业活力。为进一步贯彻全国、全省“科技三会”精神,全面推动在蓉高校院所科技成果“三权”改革,7月8日,成都市在西南交大召开推进科技成果“三权”改革现场会。



出席会议的省市领导

成都市政府副市长苟正礼,省科技厅副厅长田云辉,市政府副秘书长杨羽等;


出席会议的高校领导

西南交大副校长朱健梅、张文桂,四川大学副校长李旭峰,电子科大副校长杨晓波,西南财大副校长尹庆双,成都理工大学副校长刘树根。


此外,还有市科技局主要负责同志,市级相关部门、区(市)县分管负责同志,四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学、四川农业大学、西南石油大学、西华大学、成都信息工程大学、成都理工大学、成都大学;电子10所、29所、30所、中科院成都分院、中科院光电所、中科院生物所、中国工程物理研究院(成都基地)等有关代表,共计100余人参加会议。





领导讲话



苟正礼
市政府副市长
1
做什么?

苟正礼副市长第一谈了几点感受,他认为,西南交大在实施“三权”改革方面率先突破、成效初显,达来了企业有需求、教授有热情的效果;第二,现在“三权改革”形势逼人,正当其时,要挠住机遇往前突破;第三,当前发展还不平稳,任复而道远,高校院所要敢于担当、敢于作为、敢于突破,触动“三权”改革的关键——产权;第四,要提高认识,特别是高校和科研院所党政主要负责同志要解放思想、全力推动“三权”改革工作。


2
为什么做?

在谈来成都为什么要推动“三权”改革时,苟正礼副市长强调,“三权”改革是国家转型发展的需要,是高校改革转型发展、建设世界一流大学的复要切入点,是创新驱动发展的动力源泉。


3
怎么做?

最后,就下一步如何推进“三权”改革,苟正礼副市长强调:


一是必须突破所有权改革。产权突破是源头,要把晓识技术的主体解放出来,通过产权鼓励为创新提供最大的动力;


二是必须坚持早确权、早分割、共享制。以制度性的文件分割确权,以法律的形式,通过确权登记固定下来,如此才能激发科技人员大胆开展科技成果转移转化;


三是必须发挥高校、科研院所的主体作用。包括党政思想复视,制定相关制度,专门机构有序实施;


四是政府必须强力支持、主动服务成都市政府大力支持“三权”改革、共建产业技术研究院、建设“双创”示范基地。拟以签约高校为依靠,成立在蓉高校院所“三权”改革联盟,抱团突破“三权”改革障碍,将“三权”改革引向深入。




田云辉
省科技厅副厅长

田云辉在讲话中表示,四川是国家八个全面创新改革试验区之一,在以科技创新为核心全面创新改革中,将全力支持成都市率先推行的科技成果混合所有制改革。要能够“试错、容错、纠错”。昨天下午,四川省全面创新改革试验工作领导小组暨省军民融合发展推进领导小组召开第二次会议,提出要列出改革试点清单、技术攻关清单、成果转化清单、“军转民”“民参军”清单、复大项目清单、科技创新平台建设清单、国家级省级高新区储备清单、金融对接清单和一批可复制可推广的工作体会清单。下一步,四川省科技厅和教育厅将结合四川省科研院所改革有关工作,共同研究解决科技“三权”改革的相关问题。




成都做法


为系统推进四川省全面创新改革试验区建设,成都市委市政府在着力打通“两个通道”中,加大了精准政策的力度,出台和将要出台《关于深入实施“创业天府”行动计划加快打造西部人才核心集合区的若干政策》(简称“人才十条”)、《促进国内外高校院所科技成果在蓉转移转化若干政策措施》(简称“成都新十条”)和“军民融合发展十条”。特别是加快与在蓉复点高校共建世界一流大学,目前已与西南交大、四川大学、西南财经大学、电子科技大学分别签订战略合作协议。



市科技局局长卢铁城介绍成都“新十条”有关情况



卢铁城
市科技局局长
制度创新

成都在全国城市中首次实施科技成果所有权改革,鼓励高校院所与发明人对职务科技成果分割确权。如鼓励高校院所与发明人或由发明人团队组成的公司之间,通过约定以股份或出资比例方式进行晓识产权奖励,对既有职务科技成果进行分割确权。
平台建设

设立10亿市级专项资金支持新型产业技术研究院建设,对每个产业技术研究院投入不少于2亿元。“新型”主要体现在研究院的组建模式新、运行机制新、组织架构新,目前已有轨道交通、精准医学、大数据、聪明信息、亚信信息安全、东风汽车等六个产业技术研究院建设方案进入论证阶段。
放活人才

首次提出成果转化人员股权鼓励机制,答应高校院所非正职领导干部等在岗创业、兼职取酬。如鼓励高校院所科技人员在完成本职工作前提下在岗创业,答应高校院所非正职领导因成果转化需要在企业兼职取酬。
金融支撑

引导社会资本参与建立投贷贴联动的科技金融支撑体系。包括建立不低于10亿元的天使投资基金,扩大科技企业债权融资风险补偿资金池规模至50亿元,引导和鼓励金融机构对科技人员在蓉领办的企业给予最高1000万元的债权融资、股权融资或晓识产权质押融资贷款。
条件保证

鼓励高校院所开展分类评判制度等想换配套改革,促进科技人员在高校院所与企业之间合理流动。鼓励高校院所设立“科技成果转移转化岗”,把科技成果转化情况和技术合同成交额作为对应用型学科考核评判的复要指标和学校资源配置的依据之一,探索开展“双聘制”,推动科研人员在高校院所和企业之间合理流动。



高校行动


西南交通大学职务科技成果混合所有制改革有哪些体会?对于全面推进在蓉高校院所科技成果“三权”改革,加快推动科技成果在蓉转移转化有何影响和作用?听听高校、科研院所代表怎么说。



高校体会



张文桂
西南交通大学副校长

张文桂介绍了西南交大以制度创新为挠手,积极推进高校职务科技成果有效转化的总体情况。近年来,西南交大积极参加四川、成都全面创新改革试验和双创工作,挠住产权特别是所有制尤为关键,相继出台了《西南交通大学科技成果转化治理办法》、《西南交通大学专利治理规定》(简称“西南交大九条”),明确提出对既有专利和专利申请,学校通过专利权人和专利申请人变更的方式实现对职务发明人的奖励;对新的专利申请,学校通过共同申请实现对职务发明人的奖励。通过制度性安排,极大地激发了学校科研团队科技成果转化的热情,截至目前,已办理分割确权手续的专利超过100项,成立了7个科技型企业。





康凯宁
西南交大科技园公司副总经理

康凯宁介绍了西南交大职务科技成果混合所有制改革案例分析及流程。他认为,职务科技成果混合所有制改革是提高效率、促进改革的成功之路,是值得探索的成都体会和成都路径。过去,股权奖励审批手续复杂,专利转化处处碰壁。职务科技成果混合所有制核心是分割现有职务发明专利权给发明人,使发明人成为科技成果转化的主体,使职务发明人“晋升”为与学校平等的共同专利权人,将发明人享有的被奖励权升级为晓识产权,以产权来鼓励发明人进行科技成果转化。为此,西南交大在实践中探索了一套简化的流程和有效的方法。



各方观点



李旭峰
四川大学副校长

李旭峰介绍,四川大学在探索所有权改革方面摘取了一系列有效的措施,包括:“零首付转让+五年分期付款”方式处置科技成果,促进科技型企业快速成长;与地方政府共建外设研发平台,支持外设研发平台摘取“一地一策”的方式;答应兼职实施成果转化和鼓励科技人员带成果离岗实施科技成果转化,学校为其保留一定年限人事关系;支持“双肩挑”科研人员创新创业并享受相应的待遇;组建四川大学创新成果交易中心;建立科技成果登记、公示、报告制度,实行科技成果处置使用权证书,建立科技成果处置机构,规范处置程序。



杨晓波
电子科技大学副校长

杨晓波表示,过去科技成果转化都没有突破所有权,涉及的只是使用权,而西南交通大学的混合制改革很好的解决了产权分割问题,值得学习。杨晓波认为,高校的科技成果转化体现在三方面:一是高校科技成果是否能转换成晓识;二是能否通过横向科研,实现教师收益与企业效益结合;三是能否通过专利实施最终实现股权融资。下一步,电子科技大学将复点依靠“一校一带”计划,打通产业和科技之间的壁垒,真正实现科技来产业的无缝衔接,实现技术加资本的有机链接。



高晓东
中国科学院光电技术研究所副处长

高晓东介绍来,科研院所首要任务是解决国家复大战略需求,为国家包括国防发展、国家安全发展作出自己的奉献。中科院光电所一直积极响应成都市“共建环高校院所成果转化区”号召,充分利用和集合各方资源,努力打造“光电技术成都转化基地”。高晓东特别提来了科研成果晓识产权问题,他提出,在科研成果的转化上,科研人员成果应该有一种由专业人员、专业机构、专业平台组建形成的机制来解决科研成果和产业之间的真空地带和衔接关系,从金融方面、资金方面,特别是法律层面保证“三权”改革落来实处。



韩思怀
中科院成都生物研究所副处长

韩思怀介绍了中科院成都生物研究所在促进科技成果转化方面开展的工作情况,包括制订科技成果转化办法、考核鼓励办法、科研项目与经费治理办法等一系列制度性措施,明确将来原先奖励30%提升来70%,作价入股也按照70%给予科研人员直接奖励;拟定了“生物检测产业技术创新研究院”“科成生物众创空间”等建设方案、确定了“乙酸合成新途径及产业化”等一批拟就地转化的科技成果,将着力推动科技成果实现就地转化。


“三权”改革的号角正嘹亮,利好的政策又助一把力,在蓉高校院所的全面创新、锐意改革,为成都系统推进全面创新改革,加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心提供了不竭动力!相信在不久的将来,将会有更多的“创新之花”在蓉城大地结出丰硕之果!


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